Дэпутаты ніжняй палаты парламента працягваюць працу над змяненнем кодэксаў аб адміністрацыйнай адказнасці. З профільнага дзяржоргана, меркаванне якога ўлічваецца пры прыняцці рашэння, у рэдакцыю TUT.BY паступіў праект Кодэкса аб адміністрацыйных правапарушэннях, у якім прапануюць зрабіць больш жорсткім пакаранне за ўдзел у несанкцыянаваным масавым мерапрыемстве, непадпарадкаванні законным патрабаванням службовай асобы пры выкананні — па гэтых артыкулах за апошнія два месяцы былі затрыманыя і прыцягнутыя да адказнасці больш за 15 тысяч чалавек. Акрамя таго, прапануецца ўнесці новае пакаранне — грамадскія працы. А яшчэ прыцягваць да адказнасці за «незаконнае выкарыстанне сцягоў».
Цяпер у праект КаАП уносяцца змяненні і дапрацоўкі спецыялістаў, каб разгледзець законапраект у другім чытанні. У жніўні ў дзяржаўных СМІ са спасылкай на дэпутатаў паведамлялася, што адбудзецца гэта на восеньскай сесіі — у канцы кастрычніка — пачатку лістапада, меркавалася, што новаўвядзенні ўступяць у сілу з 1 студзеня 2021 года.
Аднак, як паведаміла TUT.BY член Пастаяннай камісіі па заканадаўстве Ірына Луканская, дакладная дата разгляду праекта ў другім чытанні яшчэ не прызначаная, хутчэй за ўсё, гэта адбудзецца бліжэй да Новага года. Дэпутат падкрэсліла, што на дадзеным этапе папраўкі абмяркоўваюцца і ўзгадняюцца ва ўсіх зацікаўленых інстанцыях, таксама ў парламент паступаюць звароты грамадзян, якія выказваюць сваё меркаванне аб тым, што варта змяніць у кодэксах аб адміністрацыйнай адказнасці.
Намеснік старшыні Пастаяннай камісіі па міжнародных справах Алег Гайдукевіч кажа, што Кодэкс аб адміністрацыйных правапарушэннях будзе кардынальна перапрацаваны.
— Наконт Кодэкса бурныя спрэчкі не толькі сярод дэпутатаў, але і ў профільных ведамствах, — растлумачыў дэпутат.
І Гайдукевіч, і Луканская пакуль не гатовыя дэталёва абмяркоўваць узмацненне жорсткасці адказнасці за ўдзел у несанкцыянаваных масавых мерапрыемствах, хто з дзяржорганаў быў ініцыятарам шматразовага павелічэння штрафаў, таксама не каментуюць.
Давайце паглядзім, як можа змяніцца самая папулярная ў апошні час артыкул 23.34 КаАП. У тым варыянце КаАП, які атрымаў TUT.BY, ёй, дарэчы, прысвоілі нумар 24.23.
| Артыкул 23.34 ў гэтым Кодэксе Часть 1. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, совершенное участником таких мероприятий, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные участником таких мероприятий либо иным лицом, если в этих деяниях нет состава преступления, — влекут предупреждение, или наложение штрафа в размере до 30 базовых величин, или административный арест (до 15 суток). Часть 2. Нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные организатором таких мероприятий, — влекут наложение штрафа в размере от 20 до 40 базовых величин или административный арест (до 15 суток), а на юридическое лицо — от 20 до 100 базовых величин. Часть 3. Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, — влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин или административный арест (до 15 суток). Часть 3−1. Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, — влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин или административный арест (до 15 суток), а на юридическое лицо — от 20 до 200 базовых величин. Часть 4. Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные за вознаграждение, — влекут наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин или административный арест (до 15 суток). Часть 5 Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, сопровождающиеся выплатой вознаграждения за участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, — влекут наложение штрафа в размере от 40 до 50 базовых величин или административный арест (до 15 суток), а на юридическое лицо — от 250 до 500 базовых величин. | Артыкул 24.23 у праекце абноўленага кодэкса, які атрымаў TUT.BY Часть 1. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, совершенное участником таких мероприятий, а равно призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные участником таких мероприятий либо иным лицом, — влекут наложение штрафа до 100 базовых величин, или общественные работы, или административный арест (до 15 суток). Часть 2. Нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные организатором таких мероприятий, — влекут наложение штрафа в размере от 20 до 150 базовых величин, или общественные работы, или административный арест (до 15 суток), а на юридическое лицо — от 20 до 200 базовых величин. Часть 3. Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, — влекут наложение штрафа в размере от 20 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест (от 15 до 30 суток) Часть 4. Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, — влекут наложение штрафа в размере от 20 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест (от 15 до 30 суток), а на юридическое лицо — штраф от 20 до 200 базовых величин. Часть 5. Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные за вознаграждение, влекут наложение штрафа в размере от 30 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест (до 15 суток). Часть 6 Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, сопровождающиеся выплатой вознаграждения за участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, — влекут наложение штрафа в размере от 40 до 200 базовых величин или общественные работы, или административный арест (до 15 суток), а на юридическое лицо — от 250 до 500 базовых величин. |
Што тычыцца адміністрацыйнага арышту, то ў праекце абноўленага КаАП, як і ў дзеючым, адзначана, што максімальны тэрмін па адным правапарушэнні 15 сутак, але па ч. 3 і ч. 4 арт. 24.23 зроблена выключэнне — ад 15 да 30 сутак. 30 сутак — максімальна магчымы тэрмін адміністрацыйнага арышту, нават калі здзейснена адразу некалькі правапарушэнняў.
Што тычыцца новага віду пакарання «грамадскія працы», раней у Генеральнай пракуратуры заяўлялі, што выступаюць з такой ініцыятывай — паводле досведу Украіны і Расіі, дзе такі від спагнання за правапарушэнні ўжо існуе. У праекце КаАП адзначана, што грамадскія працы — гэта бясплатная праца, якую вінаваты павінен выканаць у вольны ад асноўнай працы або вучобы час. Каб прызначыць такое пакаранне, суду трэба атрымаць згоду асобы, якая прыцягваецца да адміністрацыйнай адказнасці. Грамадскія працы ўсталёўваюцца на тэрмін ад 8 да 64 гадзін, пры гэтым у дзень можна адпрацаваць не больш за 4 гадзіны.
Прапануецца зрабіць больш жорсткай адказнасць і па артыкуле «Непадпарадкаванне законнаму распараджэнню ці патрабаванню службовай асобы пры выкананні ім службовых паўнамоцтваў», што таксама часта выкарыстоўваецца ў сувязі з разгонам акцый пратэсту. Калі цяпер устаноўлена пакаранне ў выглядзе штрафу ад 2 да 50 базавых велічынь або адміністрацыйны арышт (да 15 сутак), то ў выпадку прыняцця змяненняў штраф могуць павялічыць да 100 базавых велічынь, уводзяць грамадскія працы, адміністрацыйны арышт застаецца на той жа магчымы тэрмін.
Новаўвядзенне адміністрацыйнага заканадаўства — артыкул «Незаконнае выкарыстанне сцягоў, вымпелаў, эмблем, выраб, распаўсюджванне плакатаў, эмблем і сімвалаў». Што маюць на ўвазе распрацоўшчыкі закону?
«Выкарыстанне сцягоў або вымпелаў, не зарэгістраваных ва ўстаноўленым парадку, а таксама плакатаў, эмблем і сімвалаў, змест якіх накіраваны на прычыненне шкоды грамадскаму парадку, правам і законным інтарэсам грамадзян, у выпадках, калі гэта забаронена заканадаўчымі актамі, а роўна выраб або распаўсюд такіх сцягоў, вымпелаў, плакатаў, эмблем або сімвалаў». За гэта прапануецца прызначыць пакаранне — штраф ад 5 да 20 базавых велічынь, на індывідуальнага прадпрымальніка — ад 10 да 40 базавых велічынь, а на юрыдычную асобу — ад 20 да 60 базавых велічынь.
Артыкул утрымлівае заўвагу: не з'яўляецца адміністрацыйным парушэннем выраб, распаўсюджванне і выкарыстанне сцягоў, вымпелаў, плакатаў, эмблем або сімвалаў, прадметаў з іх выявай пры ажыццяўленні ў адпаведнасці з заканадаўствам дзейнасці ў галіне тэатральнага, музычнага, выяўленчага мастацтва, бібліятэчнай справы, фізічнай культуры і спорту, кінематаграфічнай дзейнасці, музейнай і выдавецкай справы, адукацыйнай і навуковай дзейнасці.
Цяпер прапанаваныя папраўкі вывучаюць профільныя ведамствы, але грамадзяне таксама могуць выказаць сваё меркаванне, выступіць з прапановамі, для гэтага трэба напісаць дэпутату сваёй акругі альбо членам пастаяннай камісіі па заканадаўстве.
